关于印发《中共江苏第二师范学院江苏省教育科学研究院委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》的通知
各党总支、直属党支部，省教科院机关党委：
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，推动全面从严治党向高校基层延伸，推进基层党组织规范化建设，提升党建工作水平，现将《中共江苏第二师范学院江苏省教育科学研究院委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。
特此通知。
附件：1.中共江苏第二师范学院江苏省教育科学研究院委员会关于加强基层党组织建设的指导意见
中共江苏第二师范学院委员会 中共江苏省教育科学研究院委员会
二0一八年七月十四日
中共江苏第二师范学院江苏省教育科学研究院委员会关于加强基层党组织建设的指导意见
为深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党要管党、从严治党各项任务要求，使我院各级党组织更好地适应新形势新任务需要和改革发展要求，为顺利实现“十三五”发展规划目标任务发挥好政治核心作用和战斗堡垒作用。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合我院党建工作实际，现就加强基层党组织建设提出如下指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。围绕立德树人根本任务，以落实全面从严治党要求为主线，以发挥二级党组织作用为重点，着力增强院基层党组织整体功能；以开好党代会为契机，全面推进党的建设，促进我院的改革和发展。坚持问题导向，实现“组织坚强有力、党员作用突出、制度机制完善、师生员工满意”的目标，为全面建设高水平有特色新型师范学院和全国一流教育科研基地目标提供坚强组织保证。
二、政治建设
1．落实全面从严治党要求和立德树人根本任务。
履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，在教学科研管理等重大事项中坚持正确的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用，在人才引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，加强对学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地，团结带领本单位师生员工完成好各项工作任务。
2．履行管党治党主体责任，落实党建工作责任制。
按照党要管党、全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设科学化水平，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3．领导群团组织。
加强对工会、共青团、学生会、学生社团等群团组织和教职工（代表）大会的领导、指导和管理，为他们开展工作创造有利条件，支持他们按照各自规章开展工作，充分发挥他们参与民主管理和民主监督、维护教职工合法权益等方面的重要作用。选配好群团组织负责人，定期听取群团组织工作汇报，每年至少1 次专题研究群团工作。
4．做好统战工作。
认真贯彻党的统战政策和知识分子政策，配合院党委统战部
门做好相关工作，支持各民主党派的基层组织按照各自章程开展
工作。
三、思想建设
1．加强理论武装。
认真学习、深刻领会马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚守共产党人的理想信念和初心使命，提高政治站位、牢记职责使命、主动担当作为。分层次分类别抓好中层干部、教职工党员、学生党员的学习教育，组织不同类别的培训班，实现培训工作全覆盖。抓好党委理论中心组学习、专题研讨、理论宣讲、书记讲党课等工作。切实抓好党章党规进党校、进课堂工作，把社会主义核心价值观教育贯穿到教学管理、科学研究、社会服务、文化建设、实训实习等各方面，融入育人全过程。
2．全面落实意识形态工作责任制。
严格落实意识形态工作责任制，压实各级党组织的主体责任制，细化工作责任，强化各级党组织书记的第一责任人，管好方向导向，管好队伍阵地，把握意识形态和宣传思想工作领导权、话语权，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，强化对课堂、讲堂、论坛、研讨会、报告会和各类学生社团的管理，加强学报、校报、校园网、微博、微信平台等阵地的建设和管理，做到政治有底线、学术有规范、宣传有纪律、教学有要求、活动有范围。
3．以社会主义核心价值观引领校园文化建设。
坚持用社会主义核心价值理论教育广大师生员工，加强教风、学风建设，改进干部作风，树立良好校风，增强凝聚力和战斗力，推动我院事业快速有序发展。建设具有优良校风学风、浓厚学术氛围、优美校园环境、丰富文化生活、深厚历史文化底蕴、反映时代要求、独具特色的校园文化。以党风建设为引领，培育内容健康向上、形式丰富多彩、影响辐射全校、激发师生员工凝聚力和创造力的文化风尚。依托“全国师德实践与创新基地”，加强教师思想品德和学术道德教育，积极营造潜心教书、精心育人的良好氛围。努力建设和培育中华优秀传统文化和师范传统为特色的“双传统”校园文化，潜移默化润物无声涵养学生师德根基。对办学传统、校训校风等学校精神文化内涵进行认真梳理、深入阐释与广泛宣传，使之成为凝聚全体师生员工的“文化内核”。
四、组织建设
1．进一步加强党支部建设。
各二级党组织要根据党员分布现况和党员活动特点，按照有利党支部开展工作、有利党支部发挥作用的原则，科学合理设置党支部，建成全方位、网络化的组织体系，实现党的组织和党的工作全面覆盖。严格按照《江苏第二师范学院、江苏省教育科学研究院基层党支部建设工作考评基本标准》，细化和落实工作目标任务，发挥基层党支部推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用，推动基层党支部工作与人才培养、科学研究、社会
服务、文化传承创新、国际交流合作等相融合。严格基层党支部
组织生活，确保组织生活经常化、规范化、制度化。
2．进一步加强党支部书记队伍建设。
重视党支部书记的选拔和培养，把政治素质高、思想作风好、业务能力强、愿付出、肯奉献、善于做群众工作的党员选配到党支部书记岗位上来，每年至少进行一次党支部书记集中学习培训。进一步加强教师党支部书记后备队伍建设，进一步落实教师党支部书记“双带头人”培育工程，把符合条件的学科专业带头人培养选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成学科专业带头人，以党建工作引领教学科研，以教学科研成效体现党建工作水平。
3．做好党员发展和教育管理工作。
严格落实《江苏第二师范学院江苏省教育科学研究院发展党员工作规定》，坚持党员标准，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，按规定程序做好发展党员工作，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的确定考察、预备党员的接收、教育、公示、考察、转正等环节严格把关。成熟一个发展一个，坚决杜绝突击发展党员，严防把不具备党员条件的人吸收到党内，不断提高发展党员质量。重视在优秀青年教师、海外留学归国人员、高知识群体和少数民族学生中发展党员。加强党员日常管理，做好党员记实管理、党费收缴管理等工作，维护和使用好党员信息管理系统，加强流动党员的管理和服务，稳妥有序处置不合格党员。
4．从源头抓好党员组织关系管理。
对到我院工作、学习的党员，及时督促做好组织关系和党员档案转接工作；对毕业生党员，认真落实《中共中央组织部关于做好高校毕业生党员组织关系管理工作的通知》，结合实际情况，区分已落实工作单位、未落实工作单位、攻读硕士研究生等不同情况，分类别开具组织关系介绍信，加强组织关系介绍信回执接收管理，使每名党员都能及时纳入组织管理。
五、作风建设
1．持之以恒改进作风。
毫不松懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神的落实，贯彻党的群众路线，认真落实领导干部调查研究、狠抓工作落实制度，千方百计为师生排忧解难。
2．加强党内激励关怀帮扶工作。
重视党员主体地位，推进党内民主建设，健全党内情况通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度，组织党员参与、监督部门的重要工作，听取党员的意见和建议，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。开展党内创先争优活动，对先进党支部和优秀党员、优秀党务工作者等进行表彰奖励。关心爱护党员，经常性与党员谈心谈话，党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，及时进行走访慰问，帮助解决困难和问题。建立困难党员信息台账，做好党内帮扶工作。
六、纪律建设
1．落实全面从严治党主体责任和监督责任。
严明党的纪律和规矩，加强对各级党组织的党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁自律情况的年度检查考核。二级党组织党政负责人是本单位党风廉政建设第一责任人，班子其他成员“一岗双责”。推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政文化建设，做好党风廉政宣传教育。排查廉政风险点，查找管理工作漏洞，完善相关制度，规范权力运行。拓宽监督渠道，发挥好广大师生员工的监督作用，完善对权力运行制约和监督的有效机制。各二级党组织配齐纪检委员，履行《江苏第二师范学院江苏省教育科学研究院二级党委党组织纪检委员工作办法》中规定的主要职责，在院纪委和所在党组织的双重领导下开展工作。
2.强化执纪问责工作。
主动适应全面从严治党新常态，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格干部教育，严格干部管理，严格干部监督。认真学习并严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化政治意识，引导广大党员干部严格执行党的纪律，做政治上的明白人。加强廉洁教育和廉政文化建设，
推进廉政文化进校园，引导党员干部廉洁从政，营造风清气正的
教育政治生态。
3．做好干部教育管理工作。
坚持党管干部原则，按照相关要求，对部门领导班子的配备和领导干部的选拔，向院党委提出建议，并协助院党委组织部门进行考察。通过党组织会议研究决定本单位干部任用等工作。注重提升党员领导干部的理论水平和工作能力，督促党员领导干部自觉遵守党规党纪，按要求如实报告个人重要事项。
七、制度建设
1．实行党政共同负责的集体领导体制。
坚持集体领导、民主决策、分工合作、共同负责的基本原则，在院党委的领导下，党组织与行政共同决策部门重要事项、共同负责落实部门各项工作、同步接受工作考核、协同推进事业发展。认真落实二级学院党政联席会议制度，强化二级党组织书记抓党建工作职责和思想政治工作职责，充分发挥二级党组织的政治核心作用。党政主要负责人要加强沟通协调，互相理解，互相尊重，互相支持，形成既有利于行政开展工作，又有利于党组织发挥作用的党政分工协作、共同负责的党建工作管理格局。
2．严格党内政治生活。
切实抓好以党支部工作为重点的基础工作，进一步增强党组织的生机与活力；结合主题党日活动等，坚持和落实好“三会一课”制度，严格落实党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，规范和创新党支部组织生活。
3．改进和创新党组织工作方法和活动方式。
要贴近党员的思想、工作、学习、生活实际与特点创新党支部的活动方式，丰富活动内容，增强活动效果。教师党支部要紧紧围绕立德树人这一根本任务和教学、科研、社会服务等业务工作，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，在教书育人中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人，通过优质服务将广大师生团结凝聚在党组织周围；离退休教职工党支部要引导离退休教职工关心支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为，帮助青年教师、青年学生健康成长；学生党支部要围绕优良校风学风建设，把党支部各项工作与校园文化建设、志愿服务、社会实践、创业就业、心理健康教育、帮助学生解决实际困难等结合起来，推进党支部活动创新，突出组织生活主题的思想性和学习性，突出活动开展的经常性和规范性；不断丰富组织生活的形式和内容，突出形式内容的自主性创新性，着力提升组织生活质量，增强党支部开展活动的积极性主动性；探索共建帮建等形式，发挥教工党支部与学生党支部之间的联动作用；以提高教学科研管理水平、建设良好教风学风为着力点，增强工作针对性。
4．完善述职评议考核机制。
建立健全二级党组织党建工作述职评议考核机制，把党建工作和管党治党责任落实情况作为领导班子、领导干部绩效评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
八、组织领导与保障
1．加强组织领导。
党委定期召开党建工作会，研究部署全局性党建工作；形成党委领导、党委组织部牵头、基层党组织分工协作抓党建的工作体系。
2．明确责任体系。
全面贯彻落实二级党组织抓基层党建工作责任制以及二级党组织向院党委报告年度党建工作制度，各基层党组织书记要自觉增强第一责任人意识，履行好抓党建带队伍的第一职责。
3．加大保障力度。
落实党组织活动经费，按照《关于在全省高校实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的意见》《省委教育工委关于转发中共教育部党组加强新形势下高校教师党支部建设意见的通知》等文件规定给予相应的津贴补贴。把党建工作经费、党支部书记工作津贴列入学校年度经费预算，确保各项党建工作顺利开展。
4．加大督查力度。
加大对各基层党组织党建工作的监督管理，特别加大对“三会一课”的执行检查及党员发展流程的监督，确保各基层党组织党建工作抓到实处、落到实处。
5．强化舆论宣传。
大力宣传加强基层党建工作的好做法、好经验，营造大基层的浓厚氛围。对工作中涌现出来的先进人物和先进经验，要时挖掘提炼和总结推广，切实营造推进基层党建工作的良好氛围。
